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　　2024年6月22日ღღ★★★，由对外经济贸易大学和黑龙江大学联合举办的《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》发布会在京成功召开ღღ★★★。中国法学会副会长ღღ★★★、最高人民法院咨询委员会委员江必新ღღ★★★，社会科学文献出版社党委书记ღღ★★★、社长ღღ★★★、中国社会科学院法学研究所研究员ღღ★★★、中国社会科学院大学法学院教授冀祥德ღღ★★★，全国人大宪法与法律委员会委员音咲绚ღღ★★★、中国商法惯例委员会副主席ღღ★★★、北京达达律师事务所合伙人高子程ღღ★★★，最高人民检察院理论研究所所长郭立新ღღ★★★，黑龙江大学校长ღღ★★★、中国法学会行政法学研究会副会长王敬波ღღ★★★，最高人民法院行政庭副庭长梁凤云ღღ★★★，全国工商联研究室一级巡视员ღღ★★★、中国民营经济研究会执行会长兼秘书长沈丽霞ღღ★★★，全国人大代表ღღ★★★、第十二和十三届九三学社中央委员ღღ★★★、北京信利律師事務所首席合伙人阎建国ღღ★★★，国务院发展研究中心企业研究所研究员高太山ღღ★★★，北京金融法院副院长薛峰ღღ★★★，社会科学文献出版社法治分社总编辑刘骁军环境工程ღღ★★★，理想汽车数据合规与法律研究高级总监张建肖ღღ★★★，腾讯研究院高级研究员彭云ღღ★★★，对外经济贸易大学校长赵忠秀ღღ★★★，涉外法治研究院常务副院长黄勇ღღ★★★，国家对外开放研究常务副院长王颖ღღ★★★，涉外法治研究院副院长ღღ★★★、法治化营商环境理论与制度体系研究创新团队首席专家郑雅方音咲绚ღღ★★★，数字经济实验室主任杨军ღღ★★★，行政检察研究中心秘书长ღღ★★★、法学院助理教授满艺姗等出席发布会ღღ★★★。

　　本次发布会开幕式由对外经济贸易大学涉外法治研究院副院长ღღ★★★、法治化营商环境理论与制度体系研究创新团队首席专家郑雅方教授主持ღღ★★★。对外经济贸易大学校长赵忠秀ღღ★★★、社会科学文献出版社社长冀祥德bifa必发ღღ★★★、全国人大宪法与法律委员会委员高子程ღღ★★★、中国法学会副会长江必新为会议致开幕词ღღ★★★。本次会议发布了由黑龙江大学校长王敬波教授ღღ★★★、对外经济贸易大学涉外法治研究院副院长郑雅方教授主编ღღ★★★，法学院助理教授满艺姗副主编的《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》音咲绚bifa必发ღღ★★★。

　　在开幕式阶段ღღ★★★，对外经济贸易大学校长赵忠秀莅临参会的各位嘉宾表示热烈欢迎ღღ★★★。赵忠秀在致辞中向参与本次《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》编写的团队成员表示感谢ღღ★★★。赵忠秀指出ღღ★★★，数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的新型经济形态ღღ★★★，正在成为全球产业发展的重要引擎ღღ★★★，发展数字经济离不开有效市场和有为政府的结合ღღ★★★，营造符合数字经济特点的营商环境显得尤为重要ღღ★★★。在本次数字经济环境测评中ღღ★★★，对外经济贸易大学充分发挥了跨学科研究优势bifa必发ღღ★★★，使得评估指标更加科学化和全面化ღღ★★★。赵忠秀对数字经济营商环境评估报告的未来表达期许ღღ★★★，并表示将大力支持鼓励教师们开展跨学科合作研究ღღ★★★，提供必要的资源和平台支持ღღ★★★，从而为学术研究和人才培养注入新活力ღღ★★★。

　　社会科学文献出版社党委书记ღღ★★★、社长ღღ★★★、中国社会科学院法学研究所研究员ღღ★★★、中国社会科学院大学法学院教授冀祥德对《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》的发布表示热烈祝贺ღღ★★★。冀祥德表示ღღ★★★，对外经贸大学和社会科学文献出版社有着长期友好的合作ღღ★★★，本次“营商环境蓝皮书”的发布意义也十分重大ღღ★★★。评估团队基于敏锐的学术前瞻性和洞察力ღღ★★★，以数字经济营商环境的评价为切入点ღღ★★★，以评估方式促进数字经济营商环境优化ღღ★★★。冀祥德指出ღღ★★★，本次的评估报告对标国际水平ღღ★★★，充分借鉴了世界银行营商环境评估与宜商环境评估的指标体系建设ღღ★★★，结合中国数字经济的特点ღღ★★★，以数字政府建设和“放管服”改革为重要评价内容ღღ★★★，学科融合创新特色突出ღღ★★★。最后ღღ★★★，冀祥德希望社会科学文献出版社与对外经济贸易大学能有更为深入的合作ღღ★★★。

　　全国人大宪法与法律委员会委员ღღ★★★、中国商法惯例委员会副主席ღღ★★★、北京达达律师事务所合伙人高子程对本次发布会的举办表示热烈祝贺ღღ★★★。高子程指出bifa娱乐ღღ★★★。ღღ★★★，《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》具备两个特点ღღ★★★：一是数字经济营商环境的评估要结合国际营商环境发展趋势进行整体把握ღღ★★★，本次营商环境评估在涉外法治研究方面有所突破ღღ★★★；二是数字经济营商环境评估是跨学科的交叉领域ღღ★★★，可以为律师行业拓展业务领域提供广阔空间ღღ★★★。高子程表示ღღ★★★，期待律师行业密切关注技术革新的前沿动态ღღ★★★，善于应用人工智能提高服务质量和效率ღღ★★★，也期待中国律师行业的涉外法治业务有更长远的发展ღღ★★★。

　　中国法学会副会长ღღ★★★、最高人民法院咨询委员会委员江必新对《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》的发布表示热烈祝贺ღღ★★★。江必新指出ღღ★★★，党的十八大以来ღღ★★★，党中央和习近平总书记高度重视数字经济营商环境的发展ღღ★★★。对外经济贸易大学凭借学术研究平台ღღ★★★，依托社会文献出版社出版的高质量评估报告有望推动数字经济营商环境的良好发展ღღ★★★。构建数字经济营商环境评估指标体系要深刻理解数字经济的丰富内涵ღღ★★★，总结数字经济发展的内在规律ღღ★★★，要对标国际营商环境指标评估体系并结合我国实际情况ღღ★★★，要结合问题导向和目标导向ღღ★★★，综合看待成就与问题之间的关系ღღ★★★。关于如何优化数字经济营商环境ღღ★★★，江必新指出ღღ★★★，第一ღღ★★★，数字经济的核心在于数据ღღ★★★，要保证数据的客观性ღღ★★★、准确性ღღ★★★、流动性和安全性ღღ★★★；第二ღღ★★★，要注重数字基础设施的建设和平台优化ღღ★★★；第三ღღ★★★，要注重创新ღღ★★★，加快发展数字经济新业态ღღ★★★、新模式ღღ★★★；第四ღღ★★★，要针对数字经济的样态设置多种类型的柔性或刚性监管方案ღღ★★★；第五ღღ★★★，要营造良好的数字创业环境ღღ★★★。第六ღღ★★★，优化政务服务ღღ★★★，提升行政效能ღღ★★★。

　　热烈的掌声中ღღ★★★，对外经济贸易大学校长赵忠秀等领导共同为新书揭幕ღღ★★★。对外经济贸易大学国家对外开放研究院常务副院长王颖主持报告发布环节ღღ★★★。黑龙江大学校长ღღ★★★、中国法学会行政法学研究会副会长王敬波教授ღღ★★★，对外经济贸易大学涉外法治研究院副院长郑雅方教授分别就《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》的主要内容ღღ★★★、评估方法ღღ★★★、评估指标体系ღღ★★★、数据采集与分析等作出介绍ღღ★★★。

　　黑龙江大学校长ღღ★★★、中国法学会行政法学研究会副会长王敬波对各位专家学者就数字经济营商环境评估报告的贡献表示感谢ღღ★★★。王敬波指出ღღ★★★，《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》是集体研究成果ღღ★★★，团队经评估发现当前数字经济关键领域的创新不足ღღ★★★、产业数字化转型缓慢ღღ★★★、数字鸿沟问题突出ღღ★★★、数字治理体系回应性不足等问题ღღ★★★。王敬波从评估报告中的市场准入ღღ★★★、政务服务ღღ★★★、金融服务ღღ★★★、法治保障ღღ★★★、数字政府ღღ★★★、地方立法ღღ★★★、监管模式等层面作出详细介绍ღღ★★★。王敬波表示ღღ★★★，未来应在数据要素的市场化配置ღღ★★★、数字消费的保护水平ღღ★★★、政务服务水平必发888官方网站ღღ★★★，ღღ★★★、企业数据安全等方面加强评估ღღ★★★。应进一步完善数字经济的顶层设计ღღ★★★、强化消费者的权益保障ღღ★★★、增强政务服务的可操作性必发官网手机ღღ★★★，ღღ★★★、建立全方位的数据安全保障体系ღღ★★★。

　　对外经济贸易大学涉外法治研究院副院长郑雅方表示ღღ★★★，营商环境按照规制框架ღღ★★★、公共服务和效率三个层面测评ღღ★★★，团队引入多学科交叉方法ღღ★★★，选择数字经济作为观测领域ღღ★★★，评估指标体系包含共性问题ღღ★★★、NA指标和创新指标ღღ★★★，以应对不同地区的具体情况ღღ★★★。对于具体指标ღღ★★★，新一轮的测评侧重效率层面ღღ★★★，包括纠纷解决指标和市场竞争中的政府采购ღღ★★★、反垄断ღღ★★★、反不正当竞争等前沿问题ღღ★★★。调整后的评估指标将更侧重于微观经济层面的测评ღღ★★★。

　　全国工商联研究室一级巡视员ღღ★★★、中国民营经济研究会执行会长兼秘书长沈丽霞表示ღღ★★★，民营企业是数字经济发展的主力军ღღ★★★，当前数字经济的发展存在三类需要重点完善的问题ღღ★★★：一是数据的合规ღღ★★★、开放ღღ★★★、确权ღღ★★★、交易等环节缺少法治保障ღღ★★★；二是民营企业的市场准入存在不公平竞争现象ღღ★★★；三是民营企业创新过程中知识产权的保护需要进一步加强ღღ★★★。

　　最高人民法院行政审判庭副庭长梁凤云就行政审判工作如何推动法治化营商环境建设问题ღღ★★★，提出如下意见ღღ★★★：一是ღღ★★★，通过法院的合法性审查ღღ★★★，确保法无授权不可为ღღ★★★；二是ღღ★★★，通过监督行政不作为ღღ★★★，确保法定职责必须为ღღ★★★；三是ღღ★★★，通过运用信赖保护原则ღღ★★★，确保市场主体稳定预期ღღ★★★；四是ღღ★★★，通过赋予救济权利ღღ★★★，确保公平竞争ღღ★★★；五是ღღ★★★，通过适用客观过错规则ღღ★★★，确保权力不被滥用ღღ★★★；六是ღღ★★★，通过适用营商环境的法律规范ღღ★★★，维护全国统一大市场ღღ★★★；七是ღღ★★★，通过行政诉讼体制改革ღღ★★★，确保解决“诉讼主客场”问题ღღ★★★；八是ღღ★★★，通过审理合作类行政案件ღღ★★★，确保政府与社会资本紧密合作ღღ★★★；九是ღღ★★★，通过审查明显不当行政行为ღღ★★★，确保执法理念的转型ღღ★★★；十是ღღ★★★，通过发挥行政审判实质性化解行政争议功能ღღ★★★，确保案结事了政通人和ღღ★★★。

　　对外经济贸易大学涉外法治研究院常务副院长黄勇对评估报告的顺利发布表示祝贺ღღ★★★。黄勇指出ღღ★★★，本次评估报告与中国数字经济发展进程紧密相关ღღ★★★，政府在优化营商环境方面扮演重要角色ღღ★★★，评估报告揭示了当前法治及其制度设计中的问题ღღ★★★，要进一步根据中国实际情况进行取舍和创新ღღ★★★。数字经济发展中存在诸多问题ღღ★★★，需要将诸如跨境交易等问题纳入评估指标ღღ★★★，确保产业良性发展ღღ★★★。数字经济治理需结合实际发展情况ღღ★★★，应通过法院具体判例解决复杂问题ღღ★★★，政府应在数据管理中与市场共享资源ღღ★★★，以促进数字经济的健康发展ღღ★★★。

　　北京金融法院副院长薛峰表示ღღ★★★，数字经济的高速发展驱动产业革命ღღ★★★，使得金融创新面临挑战ღღ★★★，第一ღღ★★★，数字技术ღღ★★★、数字化知识信息以及现代信息网络ღღ★★★，给数字经济营商环境带来了全新挑战ღღ★★★；第二ღღ★★★，数字经济营商环境评估面临金融监管有效性ღღ★★★、金融消费者信息保护等问题ღღ★★★；第三ღღ★★★，及时支付数字资产等新型金融产品和业务边界模糊ღღ★★★。对于数字经济营商环境评估优化建议ღღ★★★，薛峰指出ღღ★★★，第一ღღ★★★，要积极回应数字经济发展的新动向和法治新需求ღღ★★★，要关注市场主体的全生命周期ღღ★★★；第二ღღ★★★，要实现金融监管和司法的同频共振ღღ★★★；第三ღღ★★★，要致力于监管沟通合作ღღ★★★，促进监管技术和智慧法院建设ღღ★★★。

　　全国人大代表ღღ★★★、第十二和十三届九三学社中央委员ღღ★★★、北京信利律師事務所首席合伙人阎建国以“打造公平竞争市场环境ღღ★★★，奋力推动民营经济繁荣发展”为主题音咲绚ღღ★★★，指出如下具体建议ღღ★★★：第一ღღ★★★，保障国家数字信息安全ღღ★★★，完善数字经济立法ღღ★★★；第二ღღ★★★，明确数字经济权责清单ღღ★★★；第三ღღ★★★，强化对民营企业调查调研ღღ★★★，了解民营企业心声ღღ★★★；第四ღღ★★★，加强数字经济涉外法治建设ღღ★★★，提升数字经济立法的国际影响力ღღ★★★；第五ღღ★★★，创新是引领发展的第一动力ღღ★★★，要完善知识产权司法保护ღღ★★★；第六ღღ★★★，完善政府平台bifa必发ღღ★★★，ღღ★★★、企业ღღ★★★、行业组织和社会公众多元参与数字经济的治理格局ღღ★★★；第七ღღ★★★，大力宣传和普及数字经济法律知识ღღ★★★；第八ღღ★★★，努力为民营企业争取话语权ღღ★★★。

　　在与谈阶段ღღ★★★，国务院发展研究中心企业研究所研究员高太山从营商环境评估ღღ★★★、数字营商环境的理解ღღ★★★、营商环境的新趋势ღღ★★★、数字变革对营商环境带来的挑战ღღ★★★、评估方法的改进五个层面作出建议ღღ★★★。高太山指出ღღ★★★，当前社会各界对数字经济营商环境的认识不一ღღ★★★，相关评估可结合新业态新模式的特点展开ღღ★★★，新一轮数字革命对生产力ღღ★★★、生产要素ღღ★★★、组织形态等带来新变化ღღ★★★，不同区域ღღ★★★、不同行业ღღ★★★、不同类型和规模的企业对营商环境的需求差异大ღღ★★★，从企业需求视角更好地测度营商环境的挑战越来越大ღღ★★★。下一步ღღ★★★，可结合企业家的核心关切ღღ★★★，分区域ღღ★★★、分行业和企业类型ღღ★★★，构建多层次ღღ★★★、立体化评估体系ღღ★★★。

　　腾讯研究院高级研究员彭云具体谈及民营企业关于营商环境优化的感受ღღ★★★，彭云认为ღღ★★★，优化营商环境最重要的就是提供稳定可预期的政策环境ღღ★★★，具体包括宏观政策取向的一致性评估ღღ★★★、互联网领域的地方性法律法规以及标准bifa必发ღღ★★★、指南ღღ★★★、指引ღღ★★★、公约的制定和执行等方面ღღ★★★。彭云表示ღღ★★★，近年来ღღ★★★，国家高度重视合规建设ღღ★★★，实践中一些新制度如合规激励和合规免罚逐渐出现音咲绚ღღ★★★，合规激励和免罚制度体现了处罚与教育相结合的理念ღღ★★★。制度创新作为优化营商环境的新亮点ღღ★★★，可以考虑将其纳入今后的评估报告中ღღ★★★。

　　理想汽车数据合规与法律研究高级总监张建肖表示ღღ★★★，数字经济发展往往具有创新性与突破性ღღ★★★，法律规范具有稳定性ღღ★★★，数字经济的深入推进需要与之相适配的法律规范体系ღღ★★★。因此ღღ★★★，宜将数字经济领域的有关立法完善情况纳入评价指标ღღ★★★。此外bifa必发ღღ★★★，张建肖认为ღღ★★★，国外相关法律法规的动态变化会给国内大模型发展ღღ★★★、数据密集型产业等数字经济的发展带来一定的体系性与战略性风险ღღ★★★，有必要从法律法规等顶层设计的角度进行风险防范ღღ★★★，并将风险防控这一内容纳入到指标体系中ღღ★★★。

　　在会议总结阶段ღღ★★★，社会科学文献出版社法治分社总编辑刘骁军回顾了与王敬波校长历经几十年的合作ღღ★★★，对《法治政府蓝皮书ღღ★★★：中国法治政府评估报告》《中国法治政府发展报告》等系列报告表示赞许ღღ★★★。刘骁军对王敬波校长及其团队的长期支持表示衷心感谢ღღ★★★，并将继续支持《中国数字经济营商环境评估报告》的出版工作ღღ★★★。

　　黑龙江大学校长音咲绚ღღ★★★、中国法学会行政法学研究会副会长王敬波在会议总结中对各位与会嘉宾的莅临以及团队的付出表示衷心感谢ღღ★★★，对各位与会嘉宾的精彩发言表示高度赞许ღღ★★★，并期待后续通过研讨会进一步深入交流ღღ★★★。

　　据悉ღღ★★★，《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》由黑龙江大学王敬波教授团队和对外经济贸易大学郑雅方教授团队历时12个月编写完成ღღ★★★。《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》拟打造我国数字经济营商环境样态的年度系列报告ღღ★★★，做好我国数字经济营商环境的忠实记录者ღღ★★★、践行者和观测者ღღ★★★。报告以《优化营商环境条例》和党中央ღღ★★★、国务院关于优化营商环境的方针政策为依据ღღ★★★，对标《世界银行营商环境成熟度方法论手册（B-READY）》聚焦数字经济这一经济发展的新引擎ღღ★★★，从“市场主体保护”“市场环境发展”“政务服务建设”“数字市场监管”4个维度出发ღღ★★★，构建了含20个一级指标ღღ★★★，48个二级指标ღღ★★★，83个三级指标的评估体系ღღ★★★，并对我国36个主要城市数字经济营商环境发展状况作出系统评估ღღ★★★。报告精准提炼各地优化数字经济营商环境的先进经验ღღ★★★，深度解析数字经济营商环境法治保障体系建设ღღ★★★，有利于营造市场化ღღ★★★、法治化ღღ★★★、国际化一流营商环境ღღ★★★。